第6章_防空避難:140_適用範圍
差異處
這裏顯示兩個版本的差異處。
| 兩邊的前次修訂版前次修改 下次修改 | 前次修改 | ||
| 第6章_防空避難:140_適用範圍 [2026/06/18 04:54] – [其他相關法規] l.arch | 第6章_防空避難:140_適用範圍 [2026/06/18 07:16] (目前版本) – [其他相關法規] l.arch | ||
|---|---|---|---|
| 行 69: | 行 69: | ||
| ^凡經中央主管建築機關指定之適用地區，有新建、增建、改建或變更用途行為之建築物或供公眾使用之建築物，應依本編第141條附建標準之規定設置防空避難設備。但符合下列規定之一者不在此限：^ | ^凡經中央主管建築機關指定之適用地區，有新建、增建、改建或變更用途行為之建築物或供公眾使用之建築物，應依本編第141條附建標準之規定設置防空避難設備。但符合下列規定之一者不在此限：^ | ||
| - | * **適用地區**：前述「行政區域」vs「都市計畫範圍」的疑義直到民國88年才有明確的指示，「適用地區」包括以下四種(((88)台內營字第8874605號))： | + | * **適用地區**：前述「行政區域」vs「都市計畫範圍」的疑義直到民國88年才有明確的指示，「適用地區」包括以下四種(([[附錄_解釋函令參考: |
| * | * | ||
| * 附表所列**行政區內的都市計畫地區** | * 附表所列**行政區內的都市計畫地區** | ||
| 行 75: | 行 75: | ||
| * 附表所列行政區內，非實施都市計畫地區之**政府開發工業區內之工廠** | * 附表所列行政區內，非實施都市計畫地區之**政府開發工業區內之工廠** | ||
| * **國中、國小**適用地區另依行政院函示規定辦理\\ | * **國中、國小**適用地區另依行政院函示規定辦理\\ | ||
| - | * 「**附表**」指的是「**內政部指定建築物附建防空避難設備適用地區一覽表**」，此表是歷年指定地區的彙整，最新的版本於民國112年公告(((112)台內營字第1120810617號))。但請注意這個表不能單獨看，**必須配合88年的函釋文字**。此函回歸初版法條的標準，以「行政區」與「都市計畫範圍」的交集區域為主。但在指定「行政區」內的「非都市土地」，仍有**人口密集住居或重要產業群落**可能成為空襲目標，故88年函釋將指定行政區內非都市土地的指定建築物也納入適用範圍。\\ | + | * 「**附表**」指的是「**內政部指定建築物附建防空避難設備適用地區一覽表**」，此表是歷年指定地區的彙整，最新的版本於民國112年公告(([[附錄_解釋函令參考: |
| - | * 此外，分佈在各地的**國中、國小**不僅學生聚集，戰時也是重要的避難場所，還可能被徵用為其他用途。故適用地區除「附表」所列的**重要城鎮**以外，還包括指定的「**重要軍事目標地區**」(((89)台內營字第8913416號))，以免軍事目標被攻擊時受到波及。至於**重要城鎮及重要軍事目標以外地區**之國中小校舍，因地方教育部門的財務困難，暫免附建防空避難設備(((89)台內營字第8984577號、(86)台防字第17480號、(89)台內營字第8913416號、(89)台防字第33628號、(92)台內營字第092008808號))。 | + | * 此外，分佈在各地的**國中、國小**不僅學生聚集，戰時也是重要的避難場所，還可能被徵用為其他用途。故適用地區除「附表」所列的**重要城鎮**以外，還包括指定的「**重要軍事目標地區**」(([[附錄_解釋函令參考: |
| - | * **供公眾使用建築物**：原條文為「凡經中央主管機關指定之適用地區及供公眾使用建築物，從事建築物之新建、增建、改建或變更用途」。民國78年因免除了「5層以下非供公眾使用建築物」的附建義務，與第141條一起修正，結果因為斷句的差異使得適用範圍發生改變。原本「供公眾使用建築物」不論是否在「指定地區」都必須附建，修正後變成只有在「指定地區」才必須附建(((88)台內營字第8872204號、(88)台內營字第8874605號))。 | + | * **供公眾使用建築物**：原條文為「凡經中央主管機關指定之適用地區及供公眾使用建築物，從事建築物之新建、增建、改建或變更用途」。民國78年因免除了「5層以下非供公眾使用建築物」的附建義務，與第141條一起修正，結果因為斷句的差異使得適用範圍發生改變。原本「供公眾使用建築物」不論是否在「指定地區」都必須附建，修正後變成只有在「指定地區」才必須附建(([[附錄_解釋函令參考: |
| - | * **新舊法規的適用**：必須以新／增／改建或變更用途「行為時的法規」為準(((87)台內營字第8773129號))。\\ | + | * **新舊法規的適用**：必須以新／增／改建或變更用途「行為時的法規」為準(([[附錄_解釋函令參考: |
| - | * **原有合法部分**：新／增／改建或變更用途時只需要就該部分計算應附建的面積，原有合法建物的部分不必納入計算，意即無需全面改善。如果原附建的防空避難設備按「原建築物建造時的法規」有超量建造者，其超建的部分可以抵充新／增／改建或變更用途部分所必須增建的防空避難設備(((67)台內營字第798627號、(71)台內營字第121146號))。\\ | + | * **原有合法部分**：新／增／改建或變更用途時只需要就該部分計算應附建的面積，原有合法建物的部分不必納入計算，意即無需全面改善。如果原附建的防空避難設備按「原建築物建造時的法規」有超量建造者，其超建的部分可以抵充新／增／改建或變更用途部分所必須增建的防空避難設備(([[附錄_解釋函令參考: |
| * **變更使用**：舊有建築物申請變更使用的情況，有關「防空避難設備」是否應檢討，以「建築物使用類組及變更使用辦法」的規定為準，其中有部分用途並未要求檢討（意即不必補建）。\\ | * **變更使用**：舊有建築物申請變更使用的情況，有關「防空避難設備」是否應檢討，以「建築物使用類組及變更使用辦法」的規定為準，其中有部分用途並未要求檢討（意即不必補建）。\\ | ||
| - | * **變更使用前後的使用性質相似**：仍必須附建(((75)台內營字第453672號))。不過該函釋未提及符合本條第1款的情況可以例外。\\ | + | * **變更使用前後的使用性質相似**：仍必須附建(([[附錄_解釋函令參考: |
| - | * **補建有困難的情況**：原有合法建物變更用途而成為「供公眾使用建築物」時，但如果確實補建有困難，得依建築法第102-1條以繳納代金方式為之(((75)台內營字第453672號))。特殊情況時准依同編第142條改建為地面式防空避難設備，或於原有三樓以上之地面層加強其建築結構作為防空避難場所(((78)台內營字第698454號))。\\ | + | * **補建有困難的情況**：原有合法建物變更用途而成為「供公眾使用建築物」時，但如果確實補建有困難，得依建築法第102-1條以繳納代金方式為之(([[附錄_解釋函令參考: |
| - | * **變更設計**：如果在法令修正前已掛號申請建照，但尚未領得使照，得依中央法規標準法第18條但書，適用舊法令(((73)台內營字第202563號))。但如果新法規較為有利，也可以依新法規辦理(((79)台內營字第789399號))。 | + | * **變更設計**：如果在法令修正前已掛號申請建照，但尚未領得使照，得依中央法規標準法第18條但書，適用舊法令(([[附錄_解釋函令參考: |
| ^二、依本條指定為適用地區以前建造之建築物申請垂直方向增建者。^ | ^二、依本條指定為適用地區以前建造之建築物申請垂直方向增建者。^ | ||
| - | * 原本不屬於適用地區的建築物，如果後來被指定為適用地區，一旦涉及「增建」行為時，其「增建部分」必須依行為時的規定附建(((67)台內營字第798627號、(71)台內營字第121146號、(87)台內營字第8773129號))。 | + | * 原本不屬於適用地區的建築物，如果後來被指定為適用地區，一旦涉及「增建」行為時，其「增建部分」必須依行為時的規定附建(([[附錄_解釋函令參考: |
| * 若僅有「垂直方向」的增建行為，因為補建地下室比較困難，所以給予例外放寬。 | * 若僅有「垂直方向」的增建行為，因為補建地下室比較困難，所以給予例外放寬。 | ||
| 行 101: | 行 101: | ||
| ^四、其他特殊用途之建築物經中央主管建築機關核定者。^ | ^四、其他特殊用途之建築物經中央主管建築機關核定者。^ | ||
| - | * 已函釋**得免附建**的用途包括：以機械輸送穀物及水泥散裝倉庫(((63)台內營字第562581號))、僅供冷藏食品用之冷凍庫(((67)台內營字第789633號))、學校內單獨建造之廚房及廁所(((71)台內營字第47044號))、靈堂納骨塔(((75)台內營字第450659號))、公共設施保留地臨時建築(((78)台內營字第707633號))、公共浴室、水族館、寺院、廟宇、加油站、儲藏危險物品之倉庫(((88)台內營字第8874605號))、無人員活動之機械式立體停車塔(((79)台內營字第847664號（收錄於第141條）、(79)台內營字第848392號函（收錄於第141條))、游泳池看台下之更衣室(((64)台內營字第628553號（收錄於第141條）))、變電所(((77)台內營字第652899號、(112)營署建管字第1120015591號))。 | + | * 已函釋**得免附建**的用途包括：以機械輸送穀物及水泥散裝倉庫(([[附錄_解釋函令參考: |
| - | * 在**宗教建築中**，「寺院、廟宇」被認為多處於山野叢林，其本體即在疏散隱蔽地區內，可免設防空避難設備。但「教堂」被認為多在都市地區，且集會活動較頻繁，故不能比照「寺廟」。除非教堂興建於山野叢林，且附近地形可供避難疏散，方可比照「寺院、廟宇」免設防空避難設備(((65)台內營字695939號、(65)台內營字第703276號))。 | + | * 在**宗教建築中**，「寺院、廟宇」被認為多處於山野叢林，其本體即在疏散隱蔽地區內，可免設防空避難設備。但「教堂」被認為多在都市地區，且集會活動較頻繁，故不能比照「寺廟」。除非教堂興建於山野叢林，且附近地形可供避難疏散，方可比照「寺院、廟宇」免設防空避難設備(([[附錄_解釋函令參考: |
| - | * 以上「得免附建」的建築物用途，如果位於「適用地區」內，仍屬於「依法附建」，可免計容積(((90)台內營字第9083018號))。 | + | * 以上「得免附建」的建築物用途，如果位於「適用地區」內，仍屬於「依法附建」，可免計容積(([[附錄_解釋函令參考: |
| - | * 已函釋**應附建**的用途包括：港口的倉庫通棧(((64)台內營字第649153號))、監獄(((70)台內營字第017385號（收錄於第141條）))、保齡球館(((79)台內營字第849314號（收錄於第141條）))、獨立構造之更衣室(((64)台內營字第628553號（收錄於第141條）))。 | + | * 已函釋**應附建**的用途包括：港口的倉庫通棧(([[附錄_解釋函令參考: |
| - | * 教會附設的宿舍及辦公廳視為教會的一部分，應依供公眾使用建築物之標準附建(((67)台內營字第800157號（收錄於第141條）、(68)台內營字第42936號（收錄於第141條）))。 | + | * 教會附設的宿舍及辦公廳視為教會的一部分，應依供公眾使用建築物之標準附建(([[附錄_解釋函令參考: |
| ---- | ---- | ||
| ===== 執行疑義 ===== | ===== 執行疑義 ===== | ||
| - | * **同一宗基地的多棟建築物之起造人不同**：仍可集中附建防空避難設備，但其內部空間、進出口、共同通路不可隔絕(((63)台內營字第599421號))。 | + | * **同一宗基地的多棟建築物之起造人不同**：仍可集中附建防空避難設備，但其內部空間、進出口、共同通路不可隔絕(([[附錄_解釋函令參考: |
| - | * **擅自建造之補辦申請手續**：有關防空避難設備必須適用「補辦手續時」的法令(((64)台內營字第626078號))。 | + | * **擅自建造之補辦申請手續**：有關防空避難設備必須適用「補辦手續時」的法令(([[附錄_解釋函令參考: |
| - | * **地下層防空避難室編釘門牌**：過去戶政機關原則上對地下室不編定門牌，但若為商場請領營業執照或辦理產權登記之需要，可以申請核發該號門牌地下室之証明（即「所在地址証明」）(((68)台內營字第050496號))。72年函釋認為依法附建的防空避難設備不能申請編釘門牌(((72)台內營字第142352號))。81年函釋則認為非屬法定防空避難設備，且非屬共用性質，可以核發門牌(((81)營署建字第6619號、(70)台內營字第050561號))。 | + | * **地下層防空避難室編釘門牌**：過去戶政機關原則上對地下室不編定門牌，但若為商場請領營業執照或辦理產權登記之需要，可以申請核發該號門牌地下室之証明（即「所在地址証明」）(([[附錄_解釋函令參考: |
| - | * **防空避難室的分割**：既成的防空避難室可能因為部分拆除重建等需求而需要辦理分割。過去「建物測量辦法」規定建物必須「增編門牌號」才能分割，導致地下的防空避難室因不能編釘門牌而無法分割(((78)台內營字第673197號))。但現行的「地藉測量實施規則」的條文已修正，並無此限制((地籍測量實施規則第288條))。 | + | * **防空避難室的分割**：既成的防空避難室可能因為部分拆除重建等需求而需要辦理分割。過去「建物測量辦法」規定建物必須「增編門牌號」才能分割，導致地下的防空避難室因不能編釘門牌而無法分割(([[附錄_解釋函令參考: |
| ---- | ---- | ||
| 行 127: | 行 127: | ||
| * 大崗山以184縣道（現為台28線）、高14鄉道、高37鄉道、台19甲線以內為適用地區(([[附錄_解釋函令參考: | * 大崗山以184縣道（現為台28線）、高14鄉道、高37鄉道、台19甲線以內為適用地區(([[附錄_解釋函令參考: | ||
| \\ \\ \\ \\ | \\ \\ \\ \\ | ||
| - | * **內政部指定建築物附建防空避難設備適用地區一覽表**：(112)台內營字第1120810617號令 | + | * **內政部指定建築物附建防空避難設備適用地區一覽表**：[[附錄_解釋函令參考: |
| ^縣市別^ | ^縣市別^ | ||
第6章_防空避難/140_適用範圍.1781758489.txt.gz · 上一次變更: 由 l.arch