逐條探討｜建築技術規則

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**設計施工編第2章　設計通則｜第2節　牆面線、建築線突出部分**
======8｜基地臨接現有巷道======
|  1974-02-15初訂  |  1999-06-29修正  |  1999-07-01施行  |
|★　在舊市區或非都市土地是常見的情況，對設計具有關鍵性的影響。|||
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^1^基地臨接供通行之現有巷道，其申請建築原則及現有巷道申請改道，廢止辦法由直轄市、縣 (市) 政府定之。^
^2^基地他側同時臨接較寬之道路並為角地者，建築物高度不受現有巷道寬度之限制。^

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=====法規概述=====
====法規來源及沿革====
  * **民國63年**初訂，是我國的原生規定。原條文為「供公眾通行用之**既成巷道**，如其寬度在2m以上，符合面臨既成巷道建築原則規定者，得指定為建築線准予臨接建築，巷口基地有一側臨接計劃道路，如同時臨接計劃及既成巷道，其臨接既成巷道之一側，如有需要，仍得依本法第50條規定予以指定退讓」。

  * **民國64年**修正，修改子法名稱「面臨既成巷路建築基地申請建築原則（簡稱巷路原則）」，並將「巷口基地」一詞改為條件敘述。
 
  * **民國71年**修正，因為「巷路原則」已於66年廢止、改為授權地方政府自行規定（詳第1條第36款之筆記），故本條加以簡化；配合計畫道路的闢築，現有巷道可能截彎取直或廢止，授權地方政府另訂規定；刪去適用建築法第50條的規定；增訂第2項，放寬角地的高度限制。
    * **法律授權問題**：依88年公告的行政程序法，建築技術規則的位階屬於「命令」，其實不能再授權訂定法規。但中央法規所未規定事項，地方政府本來就可以制定自治條例或再據以訂定法規命令，故各地方的現有巷道改道或廢止辦法並不因此而失效。

  * **民國72年**增訂圖例2則。
  * **民國88年**修正，配合精省微調文字。

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====法規意義====
  * 民國63年時，建築法第48條還沒有對現有巷道指定建築線的規定，故本條是允許既成巷路指定建築線和申請建築的重要依據。

  * 巷路原則廢止後，本條的意義轉變為授權地方訂定規則。但直到民國73年建築法第48條才增訂了第2項，補正了上位法律的缺陷。

  * 另一個重要意義是放寬現有巷道對角地的建築高度限制。因為現有巷道的退縮規定對於角地不利而頻遭地主反對，造成執行上的障礙((民國71年第14條修正理由（收錄於李滄涵編《建築技術規則歷史現行法條》，內政部編彙編未收錄）))。故民國71年修正時在本條、第14條（部分停止適用）、第16條都有針對角地的放寬規定。

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=====條文探討=====
^基地他側同時臨接較寬之道路並為角地者，建築物高度不受現有巷道寬度之限制^

  * 角地側面的現有巷道依「巷路原則」或地方法規之規定，也必須退縮建築，對角地地主造成財產權上的損害，但受益的其實是其他土地，因此受到地主強烈反對。為補償對角地的限制，而放寬高度上的限制。

  * 就字面上而言，不論基地的正面、側面、或背面臨接現有巷道，只要是「角地」，建築物高度就可以不受任何現有巷道寬度的限制。
    * ''＃同樂會觀點''　在實施容積管制前是以路寬來控制高度和量體規模，如依本項規定「面前道路也是現有巷道的角地」可以完全不受路寬對高度的限制，似乎也不盡合理。由於第1條第36款「道路」的定義是在同年才增訂，本條有可能在運用新法規用語時不夠嚴謹。其原意或許是指一側臨接較寬的「計畫道路」、而另一側臨接較窄的「現有巷道」的角地的情況。此疑義在各地方延伸出不同的見解和規定，詳後文說明。

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=====執行疑義=====
  * **非角地／基地背側的現有巷道**：
    * ''＃同樂會觀點''　如果對「角地的現有巷道」給予放寛是因為具有公益而帶有補償的目的，那麼應該不限於「角地」的情況，對於「非角地」或「基地背側的現有巷道」也應該給予補償。不過在本條中並沒有如此規定，只有少數地方法規有明文針對其他側的現有巷道給予高度上的放寬，請特別留意。
      * **台北市**：「台北市面臨現有巷道申請建築原則」第7條明訂「建築基地正面臨接計畫道路，側面或背面臨接現有巷道者……前項建築物高度，免受現有巷道之限制，該現有巷道如係經指定建築線有案者，並得比照辦理」，不限於「角地」的情況。
      * **原台灣省**：省府的舊函釋(([[附錄_解釋函令參考:79年:建四字第25714號|(79)建四字第25714號]]（黃武達編解說引用）))允許「建築基地正面臨接計畫道路，背面臨接指定建築線有案之既成道路，其建築高度免受現有巷道限制」。營建署認為此函釋在精省後停止適用，但有關建築高度的限制各地方政府仍可自行規定(([[附錄_解釋函令參考:111年:營署建管字第1110000957號|(111)營署建管字第1110000957號]]))。
      * **高雄市**：「建築基地前面臨接道路，後側臨接現有巷道者」得比照本條之規定，建築物高度不受現有巷道寬度之限制(((110)高市工務建字第11032337000號（建管業務座談會議記錄）))。
      * **新北市**：只有「角地」的情況才能適用本條規定((《新北市建照業務工作手冊107年版》編號04-01，但108年以後因為技術規則已有規定而不再納入。))。

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=====其他相關法規=====

  * **設計施工編第16條**（建築基地面臨兩條以上道路之高度限制）

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=====國外相關法規=====

  * 日本法令中只要是適法的道路都會產生道路斜線的限制，對於角地並沒有緩和的規定。

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~~DISCUSSION~~