122｜（集會表演場等）出入口空地和門廳

• 民國63年初訂，可能參考自日本的地方法規「東京都建築安全条例」，但引進時就已經有很大的不同，可說是我國的原生規定。原條文有四款，並未對「觀眾席主層」在非避難層的情況有差異規定。

• 民國71年時認為原條文與第127條（觀眾席主層在避難層以外樓層時）的「文義不清」，而且認為空地的設置規定也應該區別「觀眾席主層」在避難層及非避難層兩種不同情況，因此大幅修正¹⁾。原條文納入修正後的第一款「觀眾席主層在避難層」；另增訂第二款規定「觀眾席主層在避難層以外樓層」的情況；又增訂第三款針對同一建築物有兩種或兩家以上的情況。

• 目的：本節的特定建築物（戲院、電影院、歌廳、演藝場、集會堂）指的是具有「觀眾席」、供不特定多數人使用的用途。在出入口前留設「空地」或「門廳」可以緩和平時開場、散場的通行混雜的情況，當災害發生時也可以供避難或緩和疏散時的混亂，並提供消防救災空間。

• 依第117條適用本章的特定建築物之中，依第121條所列舉的用途。包括戲院、電影院、歌廳、演藝場、及樓地板面積超過200㎡之集會堂共5種。

• 關於運動場館：除了本節所列的五種用途以外，其實還有很多用途也具有觀眾席，例如運動場館。但本章並沒有將運動場館等列入適用對象，與「建築物使用類組及變更使用辦法」對A-1類組的使用項目舉例不完全一致，請特別留意。
  　
  • ＃日本法令　東京条例所稱的「興行場等」包含「劇場、映画館、演芸場、観覧場、公会堂、集会場」，其中「観覧場」就包含了各種運動場館的觀眾席，但不包含學校所屬的運動場館（學校屬於供特定人使用）。
    　
  • ＃英國規範　由英國文化傳媒與體育部（DCMS）出版的《Guide to Safety at Sports Ground》是運動場館設計的重要參考資料。該指針的建議雖不具強制性，但有許多內容受到法案的引用。
    　
  • 有關台北大巨蛋：我國法規上的付之闕如不僅反應出「觀看運動比賽」並不是一種受到正視的活動，或多或少也影響了數十年來國內的大型運動場館設計，導致通行動線和避難疏散的問題普遍存在。2014年已經在興建中的台北大巨蛋因BOT的弊案疑雲，而使其疏散設計受到重新檢視。即便採用了電腦模擬的性能設計驗證法，也因為缺乏法規上的標準而淪為各說各話。當時台北市都發局提出的「台北大巨蛋安全體檢總結報告書」即引用了若干英國規範的觀念來作為檢視的基準。無論該報告書採用的基準是否合理且必要，這些觀念都值得作為設計上的參考。
    　
  • 特定建築物vs A-1類組：雖然本條未將東京条例中的「觀覽場」列入，在總則編第3-3條的A-1組定義也未提及「觀覽場」，但是在「建築物使用類組及變更使用辦法」附表二（建築物使用類組使用項目舉例）的A-1類組卻有「觀覽場」一項。「觀覽場」不是國內常用語，無法確定其意涵，不過該類組的第2點明確列舉了「觀眾席面積在200㎡以上之體育館（場）及設施」。這使得A-1組的用途與本條的適用對象產生明顯的分歧。
    　
  • 大巨蛋舉辦演唱會爭議事件：各地的體育場館幾乎都曾舉辦過演唱會活動，但是107年前台北市都發局長林洲民質疑大巨蛋是以「體育館」用途申請，未符合第97條及第127條及觀眾席的規定，未來將不能舉辦演唱會。此疑義內政部其實在105年就已經即做出函釋，體育館不適用第5章第2節之規定，但該爭議一直到113年才完全落幕，詳同編第127條之筆記。

跟東京条例相比，我國的規定略為複雜，主要原因是我國另外增加了「側面空地」的規定。但由於「觀眾席主層」可能不設在避難層，如此一來「側面空地」的必要性就存疑，因而對該種情況又增訂了差異的規定。對照如下：

• 前面空地：本條的「前面空地」規定為「自建築線退縮○○公尺上」，意即「前面空地」只能設置在建築物與建築線之間。此規定可能是因應同編第90條的規定，避難層的出入口至少有一處應「直接通向道路」。
  • ＃日本法令　東京的条例並沒有規定主要出入口必須面向道路，出入口只需有避難通路連接道路即可。所以主要出入口的「前面空地」可以設在基地內的任何位置，較有彈性。
  • ＃英國規範　在「大巨蛋體檢報告書」將「戶外疏散空間」稱為「reservoir area」。在英國規範中，「reservoir area」指的是既有設施的疏散路線上遇有變窄的瓶頸時，在瓶頸之前必須留設開放空間或是「reservoir area」，「reservoir area」的面積必須能容納進出之速度差所滯留在該區域的人數，每人應𥰣設0.25㎡以上。也就是說，「reservoir area」並不一定是戶外空間，而且新建設施的疏散路徑原則上不能有瓶頸。

• 側面空地：此規定可能也是與第90條有關，該條規定直通樓梯如果在避難層未能直接開向道路或避難用通路，就必須設置朝向不同方向的另一處出入口。
  • ＃同樂會觀點　法規中並沒有規定出入口與「側面空地」的連接闗係，同編第90條也只規定出入口應開向道路或1.5m以上避難通路，實際上未能有效確保避難路徑的順暢²⁾。
  • ＃日本法令　東京的条例規定建築物各個出入口的配置應為「避難上有效」的配置，但沒有強制面向不同的方向。各出入口皆必須連接屋外通路，通路的寬度不得小於使用該通路的出入口的合計寬度。

• 第1款規定的空地尺寸標準：

• • 對照同編第90條的「避難通路」寬度標準，本條規定的空地尺寸相當於「加寬的避難通路」，而不像「廣場」。
  • 其中「前條第一款規定之道路」指的是符合規定寬度的道路（12或15m）
  • 基地側面如果為道路，道路的寬度可以合併計入側面空地深度。至於前面空地則無此放寬規定。
  • ＃日本法令　東京条例以客席定員數乘以0.1㎡作為空地面積標準。0.1㎡是取「站立席」的密度標準0.2㎡之半，意即需能容納一半的人員。

• 當基地後面臨路，且路寬大於側面空地之深度規定時，具有與側面空地同等的避難和疏散功能，可以替代「側面空地」。

• ＃同樂會觀點　同樣地，法規也沒有規定出入口與「後面道路」的關係，同編第90條也只規定出入口應開向道路或1.5m以上避難通路，實際上未能有效確保避難路徑的順暢。

• 當基地後面臨路，且路寬大於側面空地之深度規定時，具有與側面空地同等的避難和疏散功能，可以替代「側面空地」。

• ＃同樂會觀點　同樣地，法規也沒有規定出入口與「後面道路」的關係，同編第90條也只規定出入口應開向道路或1.5m以上避難通路，實際上未能有效確保避難路徑的順暢。

• 原條文參考日本的規定，有頂蓋的前面空地應至少4.5m高。但由於騎樓淨高的規定為3m，民國71年時配合騎樓淨高將頂蓋的高度也改為為3ｍ。

• 「前面空地」或「側面空地」的都可以設置頂蓋，頂蓋只有高度要求，而沒有深度的限制。對於騎樓或門廊內的「外牆開口」也沒有防火性能的要求。
  • 但請注意如果是屬於同編第90條第1款的情況，即「側面空地」同時具有「避難通路」的性質時，其外牆開口會受到同編第110條第5款的限制，必須有適當間隔或為防火設備。

• 這是民國71年修正所增訂的。當觀眾席主層不在避難層時，因為觀眾無法直接疏散到地面，因此免除側面空地的要求，改以第二目的「門廳」替代。

• 這是我國的原生規定，目的是避免各樓層的避難人潮擁擠產生危險。
  • ＃日本法令　東京条例規定興行場的「寄り付き」若沒有柱或牆壁、且高度達4.5m以上，可以視同「前面空地」。「寄り付き」相當於中文的門廊或出入口雨遮，當興行場設於避難階以外的情況，也比照「寄り付き」的規定，將其出入口前的空間視同空地來檢討。
• ＃英國規範　我國對於避難層以外的「門廳」大致可對應於「大巨蛋體檢報告書」中所稱的「室內疏散空間」，也就是英國設計規範中的「Concourse」。Concourse指的是觀眾席各個出入口至安全梯（或其他避難路徑）之間所經過的多功能門廳空間。除了作為進出場動線，也會連接廁所、飲食小賣店、轉播螢幕、垃圾筒等等設施。Concourse可以作為「合理安全場所（Place of Reasonable Safety）」。「合理安全場所」指的是在建築物內能夠提供一些保護、在短時間內免受火煙侵襲的空間（通常是走廊和樓梯），以利於最終疏散至「安全場所（Place of Safety）」。該指引對於Concourse空間並沒有防火要求，但如果要把Concourse當作「合理安全場所」的話，必須是低火災風險的空間，與有火災風險的空間（例如飲食小賣店）之間通常會以30分鐘時效的防火區劃分隔。Concourse的使用人數通常很難預估，一般建議取該門廳所服務的觀眾席區域人數的30～50%來估算，尖峰需求量以每人0.5㎡留設。

• 門廳vs走廊：在一般的建築用語習慣中，「門廳」無異於「加寬的走廊」，兩者沒有明確的區別。至於本條規定的「門廳」與同編第92條規定觀眾席的三側應設置互相連通的「走廊」是否能重疊，也沒有明確規定。而且大型觀眾席的主要出入口可能不只一處，本條規定的「門廳」是否能均分為多處設置，亦無明確規定；若比照圖例121說明⑤(5)對「前面空地」深度可均分為二的邏輯，似乎可均分為多處。

• 長寬比得調整：本目的「門廳」規模並非以「最小面積」來規範，而是以「最小長度」及「最小深度」來規範。另依圖例121說明④，若主要出入口門廳的長度太長而致留設困難時，得就相等的面積調整其深度及長度，但調整後各向尺寸均不得小於5m。

• 第90條第2款：「第90條第2款」的內容已在民國92年移到「第90-1條第1款」，但本條未同步修正，有參照錯誤的問題。

• 若「觀眾席主層」位於5樓以上：還必須依第127條設置「室外平台」，另詳該條之筆記。

• 若「觀眾席主層」位於地下層：其距地面深度及觀眾席面積有一定的限制，除非設置第127條所規定之「室外空地」。

• 設計施工編第90-1條（避難層之出入口）：「建築物使用類組為A-1 組者在避難層供公眾使用之出入口……出入口之總寬度，其為防火構造者，不得小於觀眾席樓地板面積每10 ㎡寬17cm 之計算值，非防火構造者，17cm 應增為20cm」
• 設計施工編第92條（走廊之寬度）：「……建築物使用類組為A-1 組者，其觀眾席二側及後側應設置互相連通之走廊並連接直通樓梯……」
• 設計施工編第121條（基地與道路的關係）
• 設計施工編第127條（觀眾席位於避難層主層以外）