第2章_設計通則:8_基地臨接現有巷道
設計施工編第2章 設計通則｜第2節 牆面線、建築線突出部分
8｜基地臨接現有巷道
| 1974-02-15初訂 | 1999-06-29修正 | 1999-07-01施行 |
| ★ 在舊市區或非都市土地是常見的情況，對設計具有關鍵性的影響。 | ||
| 1 | 基地臨接供通行之現有巷道，其申請建築原則及現有巷道申請改道，廢止辦法由直轄市、縣 (市) 政府定之。 |
|---|---|
| 2 | 基地他側同時臨接較寬之道路並為角地者，建築物高度不受現有巷道寬度之限制。 |
法規概述
法規來源及沿革
- 民國63年初訂，是我國的原生規定。原條文為「供公眾通行用之既成巷道，如其寬度在2m以上，符合面臨既成巷道建築原則規定者，得指定為建築線准予臨接建築，巷口基地有一側臨接計劃道路，如同時臨接計劃及既成巷道，其臨接既成巷道之一側，如有需要，仍得依本法第50條規定予以指定退讓」。
- 民國64年修正，修改子法名稱「面臨既成巷路建築基地申請建築原則（簡稱巷路原則）」，並將「巷口基地」一詞改為條件敘述。
- 民國71年修正，因為「巷路原則」已於66年廢止、改為授權地方政府自行規定（詳第1條第36款之筆記），故本條加以簡化；配合計畫道路的闢築，現有巷道可能截彎取直或廢止，授權地方政府另訂規定；刪去適用建築法第50條的規定；增訂第2項，放寬角地的高度限制。
- 法律授權問題：依88年公告的行政程序法，建築技術規則的位階屬於「命令」，其實不能再授權訂定法規。但中央法規所未規定事項，地方政府本來就可以制定自治條例或再據以訂定法規命令，故各地方的現有巷道改道或廢止辦法並不因此而失效。
- 民國72年增訂圖例2則。
- 民國88年修正，配合精省微調文字。
法規意義
- 民國63年時，建築法第48條還沒有對現有巷道指定建築線的規定，故本條是允許既成巷路指定建築線和申請建築的重要依據。
- 巷路原則廢止後，本條的意義轉變為授權地方訂定規則。但直到民國73年建築法第48條才增訂了第2項，補正了上位法律的缺陷。
- 另一個重要意義是放寬現有巷道對角地的建築高度限制。因為現有巷道的退縮規定對於角地不利而頻遭地主反對，造成執行上的障礙1)。故民國71年修正時在本條、第14條（部分停止適用）、第16條都有針對角地的放寬規定。
條文探討
| 基地他側同時臨接較寬之道路並為角地者，建築物高度不受現有巷道寬度之限制 |
|---|
- 角地側面的現有巷道依「巷路原則」或地方法規之規定，也必須退縮建築，對角地地主造成財產權上的損害，但受益的其實是其他土地，因此受到地主強烈反對。為補償對角地的限制，而放寬高度上的限制。
- 就字面上而言，不論基地的正面、側面、或背面臨接現有巷道，只要是「角地」，建築物高度就可以不受任何現有巷道寬度的限制。
＃同樂會觀點在實施容積管制前是以路寬來控制高度和量體規模，如依本項規定「面前道路也是現有巷道的角地」可以完全不受路寬對高度的限制，似乎也不盡合理。由於第1條第36款「道路」的定義是在同年才增訂，本條有可能在運用新法規用語時不夠嚴謹。其原意或許是指一側臨接較寬的「計畫道路」、而另一側臨接較窄的「現有巷道」的角地的情況。此疑義在各地方延伸出不同的見解和規定，詳後文說明。
執行疑義
- 非角地／基地背側的現有巷道：
＃同樂會觀點如果對「角地的現有巷道」給予放寛是因為具有公益而帶有補償的目的，那麼應該不限於「角地」的情況，對於「非角地」或「基地背側的現有巷道」也應該給予補償。不過在本條中並沒有如此規定，只有少數地方法規有明文針對其他側的現有巷道給予高度上的放寬，請特別留意。
其他相關法規
- 設計施工編第16條（建築基地面臨兩條以上道路之高度限制）
國外相關法規
- 日本法令中只要是適法的道路都會產生道路斜線的限制，對於角地並沒有緩和的規定。
1)
民國71年第14條修正理由（收錄於李滄涵編《建築技術規則歷史現行法條》，內政部編彙編未收錄）
2)
(79)建四字第25714號（黃武達編解說引用）
4)
(110)高市工務建字第11032337000號（建管業務座談會議記錄）
5)
《新北市建照業務工作手冊107年版》編號04-01，但108年以後因為技術規則已有規定而不再納入。
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